从上报乱象到制定办法 银保监会“四连发”剑指数据治理顽疾

◎记者 韩宋辉 ○出版人 陈羽

缯保监会5翌年19日就《金融业保险公司政府部门统计数据管理机构作法（审定稿）》（下称《作法》）公开审定，承诺金融业总括多家企业人或者主要负责人对政府部门统计数据资料精确度承担终究责任。

《作法》更进一步吸收近几年来缯保监会对金融业总括数据资料休养生息的政府部门承诺，明确承诺金融业总括应将本为单位政府部门统计数据指导工作确立数据资料休养生息范畴，并保障同一指标在政府部门报送与对外揭发的一致性，明确政府部门多家企业人或者主要负责人对数据资料精确度负责。

今年以来，缯保监会已针对政府部门数据资料休养生息疑问连发4份文件，从通知数据资料现况、通知政府部门整改到拟订管理机构作法，一步步完善数据资料休养生息无关新制度。

数据资料休养生息现况突出

今年3翌年底，缯保监会发出天内首份数据资料休养生息疑问无关通知。缯保监会回应，严肃查处了一批政府部门规格化数据资料（EAST）数据资料精确度行业违法违规犯罪案件，检查里断定漏报错报EAST数据资料、部分数据资料交叉校核共存偏差等数据资料精确度违规疑问，对技术性金融业、官营大型金融业、股份制金融业等共21家金融业政府部门依法做出行政惩处决定，惩处手续费合计8760万元。

到4翌年底，缯保监会再发通知，对45家金融业、保险公司公司共存的数据资料错报、漏报、瞒报等突出疑问直言通知批评。此次通知聚焦股权和关联性交易政府部门信息子系统的数据资料精确度疑问，涉及数据资料报送不及时、数据资料填报不确切和数据资料穿透不到位等多个方面。

行内数据分析回应，从历次政府部门通知来看，政府部门数据资料精确度疑问可以归为两类：一类是政府部门人员强硬态度不端正引致的错报、漏报等数据资料不确切疑问，这类疑问既归咎于都由指导工作人员的粗心马虎，又跟政府部门自上而下对数据资料精确度认识不够有关；另一类是政府部门为了不作为政府部门、掩盖违规行为所做出的瞒报行为，比如股权结构未按承诺逐级穿透、关联性方档案室不完整等，这类疑问是政府部门无关负责人有意为之，应是政府部门清淤全面性。

从摸底、通知到拟订作法

数据资料休养生息重回截击阶段

实际上，政府部门机构一直很重视金融业保险公司行业的数据资料休养生息指导工作。2018年5翌年，缯保监会曾发布《金融业业金融政府部门数据资料休养生息忠告》，承诺金融业业金融政府部门更高数据资料管理机构和数据资料精确度质效，将数据资料应用嵌入到业务经营管理、SOA机构和内部依靠的全都流程，同时承诺金融业业金融政府部门建立数据资料精确度监控体系，其余部分数据资料全都生命周期。

2020年7翌年，缯保监会向政府部门下发《缯保监会政府部门数据资料精确度专项休养生息可行性》，启动金融政府部门数据资料精确度摸底指导工作。行内介绍，这一阶段主要是政府部门自查与适时整改，对自身政府部门数据资料精确度情况下和休养生息指导工作情况进行自数据分析，并对照数据分析要素找差距、剖原因，进而拟订整改措施。

摸清行业数据资料精确度角化以后，缯保监会对仍然在政府部门信息子系统里共存错报、漏报、瞒报的政府部门进行直言通知和惩处。行内回应，今年以来政府部门机构已就数据资料精确度疑问通知55家政府部门。

今年5翌年初，缯保监会在《关于印发2022年金融业总括股权和关联性交易专项清淤指导工作切实的通知》里再次强调，金融业总括要更高数据资料报送精确度，对于反复出现数据资料错报、漏报、瞒报的责任人要实施内部问责。

人民文学出版社金融研究所保险公司与医疗保健研究室主任王向楠回应，更高政府部门数据资料精确度则否三点，一是数据资料规格尽可能统一，行业这两年持续在挺进这方面规格化建设；二是确保数据资料确实，实现通过数据资料间的逻辑关系进行交叉验证；三是大大降低惩处最大限度，对于数据资料填写不规范、数据资料造假等行为要大大降低惩处最大限度，目前惩处最大限度还不够大；四是政府部门子系统要对政府部门历史数据资料进行档案室，以便于未来断定疑问时进行上溯和归责。

行内回应，此次《作法》的出台将进一步督导政府部门完善政府部门数据资料填报及审计指导工作的机制和流程，通过新制度建设提升数据资料的确实、确切性、及时性、完整性，有利根治数据资料现况，还政府部门机构与社会公众一张规格一致、真实欧拉的“表格”。

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